贾诩胡子撅起来了老高，两眼睁的老大，说道：“这，这，这，这是真的吗！！”马超用手指了指大汉的十三州，说道：“这里是大汉，往北是匈奴，往南是身毒半岛，再往北是丁零，再往南是吕宋诸岛，这天下如此之大，我们现在占住的地方就只有这里！”说着用手指了一下羌胡那一点儿地方，众人全都傻了。
马超要的就是这个效果，他用手指了指三韩和夫余，说道：“我打算借这个机会灭了这两个地方，然后找机会出兵这里！”说着指了指倭国，郭嘉皱了一下眉头，说道：“这恐怕很难办到，你上面写的这个倭岛我也略有所闻，杂记上写着当年徐福率五百童男女寻长生不老药，好像去的就是这个地方！”马超赞许地看了看郭嘉，心说甭管有没有这回事儿，反正就这么说吧！
郭嘉说道：“这个地方四面环水，想要到那里很难啊！再说了，此地远离中原，孤悬海外，又有何用呢？”马超说道：“这四个岛子上面盛产黄金，而且稻米可以一年三熟，你说重不重要！”他一提黄金，众人的眼睛全都亮了，贾诘道：“可惜我们没有水军啊！”马超笑着用手指了一下库页岛，说道：“这里和这些岛子离的最近，等到隆冬之时，水上结冰，我们可以借小舟渡过去！”
马超看了看众人，说道：“现在我说一下我的长远计划！”说着把地图扑平整了，看了看众人，众人都盯着地图等着他说话，马超用手点指，说道：“借此机会，我们扫平夫余，三韩，挹娄之地，同时在黄河里训练水军，等到拿下夫余，三韩之后，派轻骑悍将渡海击倭岛，拿下倭岛之后，训练海军，另外，向北出兵击匈奴，鲜卑，拿下这些地方之后强击乌孙，大宛，大月氏，同时水军顺水而下，在夷州，朱涯屯军建补给点，等到安排好了之后，击安南和占婆，击破印度，为我华夏子民扫平四夷，开万世不朽之基业！”
说完了这番话，马超开言问道：“众位，我这个主意怎么样？！”郭嘉贾诩对视了一眼，拍案而起，叫道：“好！我们在精神上支持你，我鼓励你，你一个人去吧！”郭嘉站起来挥了挥手：“行了行了，都散了吧，散了啊！咱们都回家种地抱孩子去吧，这不胡说八道嘛，我看咱们这位主公脑子让小雨那头驴给踢过了，思维已经不清醒了！什么啊你就开万世基业！”
马超急忙拦住他们，说道：“别急别急，有什么话你们说啊！”郭嘉和贾诩对视了两眼，都以看白痴的眼光看着马超，马超说道：“你们干吗这个眼神看着我？”郭嘉看了看马超，说道：“你没病吧？”马超说道：“没有啊？”郭嘉道：“没病怎么说起胡话来了！”马超不明所以，郭嘉用手指着地偷道：“你看看你划的这个大圈儿，如此广大之地，且不说当地之民不会轻松的臣服于你，就算你走上一圈儿，恐怕没有三十年也走不下来吧？”
马超笑着点了点头，说道：“二哥就是二哥，不愧为神童啊，还有贾先生，甭看你不说，我知道你也把我当成疯子了！”贾诩刚想说话，马超摆了摆手，说道：“没关系，你们的想法都很正确，这本来也不是一代人能完成的，但是我们要向着这个目标努力！”贾诩和郭嘉互相看了看，同时站起身来说道：“走了走了走了，看来他是醒不过来了！”
让两个人坐下，马超说道：“只要从四方面入手，政治，经济，文化，宗教四管齐下，想要在二十年之内打下基础，甚至拿下这些地方都不是问题！”众人全都愣住了，不明白马超说的都是些个什么东西，马超微然一笑，说道：“所谓政治，就是统治，这样说你们能明白吧？经济呢，就是我们所说的工，农，商的生产和买卖，文化自然是诸子百家的种种学术了，至于宗教嘛，这个就是像现在的道派，儒家一样的群体，但是比这个要复杂的多”马超开始给他们上课！
公元188年，大汉中平五年，羌王彻里吉召集羌人诸部召开部盟大会，商议军国大事，羌人发展到现在，主要的有先零，烧当，零吾，沉氏，牢姐，湟中，鸟吾，当煎，巩唐九部，号称九羌，另外还有姜氏戎、钟羌、勒姐羌、卑喃羌、当煎羌、罕羌、且冻羌、虔人羌、封养羌、乡姐羌、烧何羌、全无种羌、黑水羌、蚕陵羌等百余种羌支种。
大会之上，彻里吉以羌王的身份宣布了几件大事，首先是军事，一改原来的部族小帅制度，把各部族的所有人等分成常备兵和民兵二种，设军，师，旅，团，营，连，排，班，列，一列为五人，一班为三列，一排为三班，以此类推，一军三万五千人，设军长，师长，旅长等等，另外每一级单位设政委一名。
然后是政治，提出了人不分高低贵贱，地不分东西南北，为才是举，量力而行的原则，所有的部族统一成一体，有事情大家表决通过，这其中有二个人在特殊情况下，比如战争时期，有独断专行之大权，这两个人就是彻里吉和马超，各部落的地域重新划分，以羌胡九部为主，其余的百余个部落被合并，形成九族，另外从此以后在马超所辖之地，人不分种族，一律平等，以法为行事准则，有法可依，规定了种种律条。
最重要的，也是各部族最关心的生计问题方面，以后各大部族不再像各个小部落征收保护费了，各部族团结护助，一方有难八方支援，发展新兴的经济，比如酿酒和玻璃，瓷器等等，另外就是对现有牲畜的种群优化，杂交，像什么马生骡，驴之类的杂交要大力推广，另外就是发展渔业，在黄河沿岸凿池养鱼等等。
最后就是彻里吉宣布要建立一个什么宗教，这个是众人最不理解的，他们这些部落都有自己的神，就在众人不明白的时候，马超这个无耻之徒用光线折射和海市蜃楼的原理给自己整了个佛光普照的法像在半空中，同时运足了真力以狮子吼的功夫喝道：“天上地下，唯我独尊！”声传十里，把众人吓的魂不复体，然后马超又显示了几个神迹，马超的这个什么炎黄正教正式挂牌成立了。
不用彻里吉说，这些羌人都明白的很，这些事情都是神威天将军搞出来的，只不过是借彻里吉的名而已，谁不知道现在彻里吉是马超的忠狗啊！这些年，在马超的帮助之下，彻里吉平定的羌部九族，成了真正的羌王，同时用马超所教的东西让自己的部族超级兴旺发达，牛羊无数，战马成群，各部族早就羡慕的不得了了，现在把那些东西拿来看了看，虽然这些对自己的权力有所限制，可是总的来说，自己还是得着好处了，而且好处还大大地！特别是以后在马超所辖的地方，自己这些人可以和汉人平起平坐了，和汉人享有同样的待遇，虽然不知道能不能实现，不过以神威天将军的人格来说，应该不会有问题。
马超放下一切，绞尽脑汁的写出了一部宪法和一部教义，宪法就是最基本的**，参照后世几千年的法典写成的，教义和党章没什么区别，马超早就想好了，以后的政委全都要是教徒来担任，向军队灌输忠于国，忠于家，忠于马超的思想，把这一切都写好了之后，马超就去找郭嘉和贾诩去了。
一见到马超，两个人吓了一跳，这两个人相处的很好，都是大智大慧之人，有好多观点儿都一样，再加上贾诩很会为人，郭嘉不拘小节，两个人很处的来，一见马超郭嘉问道：“三弟，你这是怎么了，怎么熬的跟红眼兔子似的，你看看，要注意节制啊，要不然，等到蔡伯偕见了自己的爱女这样了你可不好交待！”说着双手在身前比了一个肚子大的姿式，马超老脸一红，喝道：“二哥休要取笑！”
贾诩很恭敬地说道：“主公要多注意休息啊！”马超笑着摆了摆手，说道：“文和先生，我有重要的事情要和你们商量！你们先看看这个！”说着把厚厚的两摞书递给两个人，两个人看了几页全都变颜变色，贾诩不相信的看着马超，说道：“主公，这，这，这这这真是你写的吗？”马超嘿嘿一笑，不好意思的点了点头，贾诩叹服道：“如果真的这样实行的话，那就真的民心可用了”他看的是那本教义。
郭嘉把手里的宪法放下，叹道：“以法制国，法律面前人人平等，有法可依，这是法家的东西，如果真的能够作到的话，那么这天下大治可期矣！”说着一脸崇拜地看着马超，说道：“三弟，你果真不简单，这法家之术自秦李斯以后少有人知，想不道你会把它发扬到如此地步，真乃后生可畏啊！”说着手又在下巴上摸来措去，前面还像句人话，后面就不着四六了，马超一番白眼，说道：“二哥，别老是装成老夫子的样子，你胎毛还没褪呢！”郭嘉把眼一瞪，喝道：“有这么说二哥的嘛！”说着自己也不好意思了。
贾诘道：“主公，现在羌胡之地可以做为我们的根基了，但是这个根基并不牢固，北有鲜卑西有匈奴东有幽并，南方雍凉二州战乱不断，这里乃是四战之地，若无能臣大将镇守，恐怕万事难为，但是现在我们太缺人了，各方面的人才都缺，您看这该怎么办才好？”
听完了贾诩的话马超脑袋仁儿直疼，人才啊！现在他手底下没有几个可用之才，全躲上除了贾诩和郭嘉这两个全才之外，也就是徐庶，徐晃，越吉，雅丹四个人了，王越，典韦，马腾都是一勇之夫，彻里吉年纪大了，指望不上他了，除了他们之外，真的就没什么人才了，想想真是悲哀啊！